黄石市体育事业发展中心

中共黄石市体育事业发展中心党组关于

巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月6日至6月6日，市委第二巡察组对市体育事业发展中心党组进行了巡察，2022年8月30日反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、巡察整改落实情况

1.关于学习领悟习近平总书记关于体育工作的重要讲话和指示批示精神不深入的问题。

整改落实情况：

一是统一征订购买了《深入学习习近平关于体育的重要论述》，并按要求派发给党组成员、各直属单位和机关各科室，要求领悟精神、加强学习。二是黄石市人民政府办公室印发《黄石市体育事业发展“十四五”规划》和《黄石市体育产业发展“十四五”规划》，通过政策文件制定将体育发展纳入黄石市经济与社会发展规划，助推体育产业加快发展。三是为促进黄石市体育产业发展，经积极争取，报省体育局同意，2023年在黄石召开湖北体育产业大会，引进国内外体育产业先进企业和案例到黄石，通过会议展示全省以及黄石体育产业成果，带动我市体育产业发展。四是委托第三方机构联合市规划部门编制《黄石市公共体育设施空间布局规划》。五是根据“双千”工作要求，中心领导定期赴阳新走访四家包保企业，了解企业生产经营情况和存在的问题，及时向企业宣传政策，帮助企业解决生产交通环境、养老保险等相关问题。同时积极帮助企业争取相关政策，2022年9月，协助企业申报配备改造升级贴息贷款，有六家项目备案成功，贷款需求共计6080万。

2.关于示范工程未发挥示范效应的问题。

整改落实情况：

2022年9月26日，召开汪仁镇运动中心、刘铺村太尉庙文体广场等项目整改督办会议，会议明确开发区·铁山区文旅局会同汪仁镇报送整改方案，并落实后期管理问题。目前，已完成汪仁镇两个场地居民满意度问卷调查和走访工作，大多数居民对于场地建设表示支持，对于居民日常锻炼提供便利，同时已对场地管理和开放时间进行公告，该场地建设在这两个村符合“15分钟健身圈”要求。经镇文体站精心策划，村级篮球、羽毛球比赛已于2022年11月26日正式开赛，带动全民健身运动，将示范工程发挥示范效应。

3.关于党组核心作用发挥不够的问题。

整改落实情况：

一是根据实际情况修订《黄石市体育发展中心制度汇编》并在主任办公会审议通过，同时，组织全体职工学习，引导干部职工依法依规办事。二是组织学习各类上报、审查、推荐等工作制度，学习相关文件、了解工作程序，严把优秀教练员、运动员输送审查关，提升工作的严谨性，已通过主任办公会研究申报足球运动员等级证书相关事宜，请竞赛科长、足球项目负责人，足球教练员列席参加，明确运动员等级申报规范流程，强调教练员作为第一责任人，要切实履行职责，把好初审关，明确上报优秀运动员、教练员名单的审查推荐工作责任制，确保体育推优工作能够依法依规进行。

4.关于党组议事规则执行不规范的问题。

整改落实情况：

一是党组会传达学习了《中国共产党党组工作条例》，严格落实民主集中制和末位表态制度，进一步强化政治担当，持续推进党组工作制度化规范化。二是严格按照《市体育事业发展中心党组议事规则》规范议事决策程序，“三重一大”事项必须经党组会研究讨论，决策前充分征求党组成员、相关科室(单位)意见，会前准备不充分的议题不上会；会上，党组成员明确表态，会议内容由政工科记录，确定专人负责，使用专用记录本，对会议决定的事项、参会人员及其意见、表决情况、结论等内容，完整详细记录并存档；会后，党组成员按照职责分工，落实和督促检查会议决定执行情况，并协调解决执行中的问题，各主办科室(单位)负责具体组织实施。

5.关于围绕重点工作下功夫不足的问题。

整改落实情况：

驻村工作：一是加强传达学习。通过党组会专题学习乡村振兴和驻村帮扶相关文件、传达全市驻村帮扶工作会议精神2次。二是抓好研究部署。通过主任办公会和党组会，研究驻筠合村帮扶工作和共同缔造活动5次，督促驻村工作队抓好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果考核迎检和全省后评估工作，明确了工作思路，有效推进了各项工作落实。三是严实驻村工作作风。加大日常入户走访力度，宣传帮扶政策，确保各项政策落到实处，把基础性工作做细做实，全面提升群众满意度。加强对驻村工作队的管理，严格遵守各项规章制度，进一步严明工作纪律，落实好请销假和考勤制度。驻村工作队被评为2022年度市级优秀。

招商工作：一是发布《关于印发2022年黄石市体育事业发展中心招商引资工作方案的通知》，出台《2022年黄石市体育事业发展中心招商引资工作方案》。二是2022年10月26日，副主任鲁泳同志带领经济科前往市招商中心，就招商引资任务完成情况和湖北黄石体育产业大会项目签约环节具体组织工作与市招商中心副主任及相关业务科室负责同志进行沟通交流。三是截至目前，中心党组完成一个五亿元投资项目签约（旭恒体育产业园建设项目），并经大冶市招商中心审核确认，另有一个意向投资项目正在洽谈中。

6.关于理论学习中心组学习存在漏学情况的问题。

整改落实情况：

一是利用党组会传达学习了意识形态工作相关文件（《2021年度全市落实意识形态工作责任制检查考核情况通报》《关于印发<黄石市意识形态工作责任制考核办法(试行)>的通知》《关于做好国庆节和党的二十大期间意识形态工作的提示》），确保了应学尽学，并向市委宣传部提交了年度意识形态工作专题报告。2022年以来，结合每季度工作述职时机，组织相关人员对机关和各直属单位落实意识形态工作责任制情况开展交叉检查，并下发通报，同时，督促相关责任单位做好问题整改工作，持续强化意识形态工作责任制落实。二是认真组织了中心组理论学习、十九届六中全会精神专题读书班。年初根据市委宣传部通知认真研究制定了年度中心组学习计划，并根据市委宣传部日常工作提示及时补充完善学习内容。积极邀请了市纪委常委、市政府办公室副主任等领导同志来单位围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神等内容为全体干部职工进行授课辅导，同时，积极开展奥林匹克夜校活动，邀请北京大学、中国政法大学、上海体育学院、武汉体育学院等单位专家教授通过视频连线方式为干部职工授课，并举办线下教学体验活动，努力将理论与实践相结合，进一步丰富了学习形式，提升了学习质效。三是组织对《中华人民共和国网络安全法》、习近平总书记关于网络安全的重要论述等内容进行了集中研学，同时，根据全市“网络安全宣传周”活动统一部署，组织召开了2022年国家网络安全宣传培训会，各直属单位分别开展了2022年网络安全宣传周学习活动。机关和各直属单位组织干部职工集中观看了网络安全宣传片、钓鱼邮件科普片、邮件安全科普片，进一步增强了广大干部职工依法上网、文明上网、理性上网意识。四是积极报送国乒基地主任陈爱玲敬业奉献先进事迹材料参评黄石市第八届道德模范，市体校白桦家庭、陈涛家庭荣获2021—2022年度“黄石最美家庭”荣誉称号。

7.关于存在形式主义问题。

整改落实情况：

督促相关领导认真反思、深刻剖析，明确了产生问题的原因，要求克服船到码头车到站思想，在岗位上充分发挥作用，为竞技体育发展和体校建设贡献力量。当事人已修改2019年至2021年述职述廉报告，作出书面情况说明，报送市纪委党风政风监督室、市委巡察办。

8.关于执行防疫规定不严的问题。

整改落实情况：

2021年8月9日，市体校第一时间成立督查工作小组，全面调查违规训练相关情况。8月10日召开校长办公会专题研究对体操教练员违规训练调查情况和处理意见，并于8月11日将学校集体研究的处理意见上报中心党组。8月16日中心下发了给予行政警告处分的决定，市体校纪检委员与当事人进行了传达通报和谈心谈话。同时，针对该问题进行举一反三。一是根据疫情形势变化，于2021年8月修订完善了《黄石体校新冠肺炎疫情日常防控方案》，成立疫情防控工作领导小组，同时设立5个小组，各司其职，确保疫情防控各项工作任务落实完成。二是持续做好日常防控工作，严格执行出入校门管理制度及24小时值班制度，做好外来人员登记管控，按照教育部门要求，坚持实行早午晚检、缺课登记制度，落实体温监测、核酸混检、疫苗接种等防疫政策；做好校园环境卫生清洁、消毒、通风，开展文明校园创建活动；做好引导督促教职工和学生做好疫情防控知识宣传，加强防疫监督检查，压紧压实防控责任，提升应急处置能力，确保全校师生身体健康和生命安全。

9.关于违规分配奖励资金的问题。

整改落实情况：

截至2022年8月，相关人员奖金2.4万元已全部退回国乒基地。基地已召开全体职工大会，强调市委巡察组反馈的责任清单，要求基地干部职工加强财经法规学习，深刻吸取经验教训，进一步增强纪律意识，严肃财经纪律，时刻把规矩挺在前面，财务人员切实加强对财经法规知识的学习，提高政策理论和业务水平，奖励资金发放一定严格按照相关文件规定执行。

10.关于专项资金使用监管不力的问题。

整改落实情况：

一是针对龙舟协会出现的财务问题，于2022年10月25日举办了2022年黄石市体育社会组织管理培训班，邀请了市财政局四级调研员、黄石市会计协会秘书长林志安，市民政局社团管理科科长华山进行授课，中心各科室负责人、各县市区文旅局相关人员、26家接受财拨资金的社会组织的财务分管负责人及财务人员按要求参加了培训，学习了体育彩票公益金使用管理办法及体育彩票公益金使用规范的相关知识，使各单位体彩公益金支出合理化规范化，充分发挥资金使用效益。二是下发《关于加强和规范体育社会组织财务管理的通知》（黄体发通〔2022〕3号），进一步加强社会组织财务管理，促进体育社会组织健康有序发展。三是按照工作计划，通过公开招标选定黄石卓睿会计师事务所（普通合伙）作为第三方审计机构对27家社会组织2019-2022年度体育彩票财拨资金拨入和使用情况进行专项审计并出具审计报告，当前27家已完成整改并出具终审报告。四是按照工作计划，通过公开方式选定武汉万永会计师事务所（普通合伙）作为第三方评价机构对2021年市级体育彩票公益金使用计划范围内资金进行绩效评价，该绩效评价项目已出具报告。

11.关于存在长期挂账未清理现象的问题。

整改落实情况：

经查阅档案资料，聘请第三方机构出具审计清理意见并提请党组会集体讨论决策，三笔“其他应收款”科目已整改完毕，经咨询市财政局及市审计局，为保证国有资产不流失，出于谨慎原则，对于往来款项销账证据链条不完整的三笔科目，可采取继续挂账措施。

12.关于财务管理不善的问题。

整改落实情况：

国乒基地与众邦酒店进行了两次对接，对双方账务往来进行了规范。今后基地将加强财务管理，严格执行相关财务制度，要求财务人员不断加强学习，提高思想认识和业务水平，规范经济业务事项会计核算，做到一事一结，应结尽结。根据国乒基地实际情况，加强与众邦酒店的沟通，确保结算项目保持一致，杜绝不必要的误解，保证国家队集训、专业队日常训练、国乒基地的正常运行。

13.关于项目资金违规支付个人的问题。

整改落实情况：

2022年11月8日向市财政局提交《申请报告》，申请将该2万元经费作为收回存量资金退还国库，市财政局于12月6日审核完毕，12月19日，将款项退回国库。

14.关于违规列支经费的问题。

整改落实情况：

截至2022年9月，国乒基地外聘人员相关福利物资款1.3万元全部收回，已存入国乒基地账户。基地已召开全体职工大会强调市委巡察组反馈的责任清单，要求财务人员加强学习财务规章制度，强调在今后的工作中，将严格按预算规定的资金使用途径进行开支，坚决杜绝使用行政经费发放外聘人员节日物资的现象。

15.关于财务报销支出不规范的问题。

整改落实情况：

一是针对协会报销票据问题，经与财政部门沟通，建议涉及此类款项今后以文件和会议纪要作为附件，不再需要提供相关收据。二是国乒基地外聘教练相关福利已全部退回。三是各级工会先后组织学习了《工会法》《工会经费支出管理办法》及中心财务管理制度等，加强业务学习培训。

16.关于固定资产管理有漏洞的问题。

整改落实情况：

2022年7月，相关资产已计入国乒基地固定资产登记管理。今后，将严格要求基地财务人员加强业务学习，提高业务水平，多向固定资产管理相关部门请教，以获得更多的政策指导。同时，加强单位的固定资产管理，按程序规范固定资产登记、入库、领用等手续，做到及时入账、责任到人，确保单位固定资产的安全与完整。

17.关于谈心谈话走过场的问题。

整改落实情况：

一是按要求大力开展谈心谈话。主要领导已与班子成员分别开展谈心谈话，分管领导已与科室负责人、分管直属单位班子成员开展谈心谈话，谈话过程注重思想交流和指导帮助。党组听取党员干部半年思想动态分析，全体党员干部政治意识、先锋意识、宗旨意识、廉政意识明显增强。二是开展谈心谈话自查自纠工作。对相关台账进行了对照检查，谈话质量明显提高。

18.关于组织生活流于形式的问题。

整改落实情况：

一是严肃党内政治生活。通过落实班子成员或党委委员参加指导联系点组织生活会的措施，在2021年度组织生活会上，支部已按照党员自我批评、其他同志再依次对其进行批评的程序要求整改到位，支部班子成员带头，开门见山，敢于揭短亮丑，达到了红脸出汗、批评帮助的效果。二是落实会前材料备案制度。支部在组织生活会前提交支部组织生活会问题整改情况和述职报告、党员自查问题清单、党员互相批评帮助意见表，机关党委重点对党员的自我批评和批评帮助是否有辣味进行审核把关，为提高组织生活会质量做好充足准备。三是领导积极参加组织生活。2022年以来，主要领导带头，班子成员参加支部活动自觉性不断增强，支部主题党日活动参与率明显提升。

19.关于工会制度落实有差距的问题。

整改落实情况：

一是进一步规范工会组织建设，围绕问题认真梳理2021年国乒基地工会换届选举的相关材料，查找原因，总结教训，并对原工会换届选举方案进行修改完善，确保换届选举规范准确；黄石体育发展中心（直属单位）已按规定程序完成工会换届选举工作，并及时向机关工会请示报备。二是工会负责同志积极参加2022年市直机关工会干部政治理论暨工会业务培训班，各直属单位工会委员通过定期组织学习《工会法》《工会经费支出管理办法》《湖北省基层工会收支管理实施细则》等，提升了工会工作水平和服务能力。三是中心和各直属单位工会严格按照市总工会要求，上报年度工会决算和制定下年度预算，并对工会账务数据信息及时备份；每月召开工会委员会议，商议预算、支出费用，形成会议记录或纪要，并按规定要求和程序落实报销手续。四是积极参加和组织喜闻乐见的活动。2022年度，组织干部职工开展了黄石市体育系统迎新年职工趣味运动会、参加了市直机关球类（篮球、气排球）比赛，全市宣传系统气排球竞赛，并取得了较好的成绩，增强体育系统的凝聚力的同时，也提振了奋发有为的精气神。

20.关于混编混岗现象突出的问题。

整改落实情况：

中心党组研究部署规范干部借调工作，制定《关于规范干部借调工作的实施方案》，结合事业发展和工作实际逐步完成整改工作，做到人尽其才、才尽其用。修订《体育事业发展中心借用人员管理办法》，进一步规范借调人员行为，严格借调程序，加强对单位借调工作的管理。

21.关于选拔任用程序不规范的问题。

整改落实情况：

一是党组传达学习了选人用人专项巡察问题反馈会精神，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法》，严格落实干部选拔任用纪实工作。二是认真对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关制度规定，将反馈的问题梳理分类，细化整改措施。三是规范选人用人民主测评票票样，增加选人用人风气测评，详实记录民主测评票投票情况，由计票人、监票人签字确认。四是讨论干部事项严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党组会上，党组成员必须对干部任免事项明确表态。

22.关于干部档案基础性工作薄弱的问题。

整改落实情况：

一是成立干部档案整改工作专班。由分管领导牵头负责，专门抽调了政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部负责干部人事档案审核工作。2022年5月21日，政工科对各直属单位档案审核工作人员进行了集中业务培训。2022年6月10日，分管领导组织召开干部人事档案专审工作推进会，政工科、各直属单位分管人事领导及具体从事档案审核工作人员参会。二是立行立改开展干部档案专项审核工作。工作专班加班加点，利用周末时间对事业单位副科级以上管理人员、副高级以上专技人员人事档案进行专项审核。2022年7月开始对机关科级以下、事业单位副科级以下管理人员、副高级以下专技人员人事档案进行专项审核。2022年6月和10月，中心党组对机关全体在职在编职工、事业单位副科级以上管理人员、副高级以上专技人员人事档案存在问题进行了组织认定，2022年9月和10月，各直属单位对事业单位副科级以下管理人员、副高级以下专技人员人事档案存在问题进行了集体研究并认定。截至目前，专项审核工作全部完成，基本实现了全系统干部人事档案专审全覆盖。此次专项审核干部人事档案106卷，补充学历、工作经历、工资等材料一百余份，认定三龄两历问题40项。三是针对巡察反馈问题逐项整改。针对干部档案材料已按档案整理规范进行分类装订，后续选拔任用过程中使用正规档案审核样表，由审核人签署审核时间。四是建章立制确保整改长效。制定《黄石市体育事业发展中心干部人事档案管理办法》，进一步明确干部档案管理的职责和权限，规范干部档案归档、查借阅、转递等工作程序，为干部档案工作规范化提供制度保障。

23.关于“一把手”落实第一责任人职责不到位的问题。

整改落实情况：

一是完善各级组织设置。2021年下半年以来，中心机关党委、机关纪委、机关支部已完成换届，选优配强了各级组织书记和班子成员，为落实全面全面从严治党要求提供坚实组织保障。二是强化组织服务功能。2022年以来，积极探索建立“三联系一调度一通报”机制，以扎实开展“一下三民”实践活动、常态化下社区开展志愿服务、与包保社区（村）共驻共建为载体，密切联系服务群众。三是严肃抓好问题整改。落实支部季度党建述职和交叉检查制度，对通报问题督促整改落实到位，促进支部规范化建设。对照省委、市委关于清廉黄石建设调研检查反馈情况，结合纪检监察组检查和中心自查问题，组织清廉机关建设推进会和问题自查，举一反三，立行立改，全面推进各项工作。用好批评与自我批评的武器，巡察专题民主生活会严格按照要求开展批评与自我批评，做到揭露问题客观全面，开出了“辣味”，达到了红脸出汗的效果，得到指导组的充分肯定。

24.关于落实巡察整改不彻底的问题。

整改落实情况：

一是对龙舟协会及时下达整改通知书，要求龙舟协会和法人代表按要求进行整改，整改完成前停止一切对外活动。对时任市龙舟协会法定代表人、秘书长进行两次约谈，进行批评警示教育，要求作出深刻检讨，提交协会财务整改报告。该同志已经深刻认识到自身的不足，提出辞职，手写并提交了个人检讨、协会检讨和协会财务整改报告。二是因市龙舟协会管理不善，原协会会计不称职，一方面对龙舟协会以及协会负责人进行批评教育，责成写出书面检讨，要求龙舟协会重新梳理往期财务凭证，进行认真整改。另一方面要求市龙舟协会重新聘请专业会计，市龙舟协会已与深圳鑫九博会计师事务所签订会计服务合同，对2022年以来备战省十六运会产生的业务，严格按照财务手续、财经纪律执行，杜绝类似问题再次发生。三是为进一步加强社会组织财务管理，通过征求市民政局、市财政局、各体育社会组织意见，已印发《关于加强和规范体育社会组织财务管理的通知》（黄体发通〔2022〕3号）给相关单位。四是为提升全市体育社会组织内部控制能力，财务管理水平，已举办2022年黄石市体育社会组织管理培训班，邀请了市财政局四级调研员、黄石市会计协会秘书长林志安、市民政局社团管理科科长华山进行授课，26家接受财拨资金的社会组织的财务分管负责人、财务人员按要求参加了培训。五是社会组织登记管理机关在印发的年度检查工作文件《关于开展2021年度全市性社会团体、民办非企业单位年度检查工作的通知》（黄民政函〔2022〕3号）中明确，社会组织应提交《2021年度财务审计报告》才能完成年度检查工作，并且每一年的年度检查工作都包含此要求。我中心将继续全力配合民政部门每年对社会组织开展年度审计工作。

25.关于压力传导不够的问题。

整改落实情况：

一是2022年以来，中心党组和理论中心组坚持传达学习习近平总书记关于全面全面从严治党、党风廉政建设等重要论述以及市纪委各类通报典型案例，党组运用“第一种形态”中批评教育、约谈9人，达到筑牢干部拒腐防变思想防线的效果。二是严格按照《市体育事业发展中心关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法责任分工表》，党组听取各直属单位“一把手”工作汇报，机关纪委书记与各直属单位“一把手”进行谈心谈话，听取职工干部对各直属单位领导班子和班子成员的评价，并结合每季度的检查，对各直属单位“一把手”落实“三重一大”决策制度情况进行的监督检查作为日常考核监督的重要内容，让“一把手”切实感受到用权受监督，严格按制度办事，层层压实全面全面从严治党主体责任。三是严格落实好《市体育事业发展中心中心机关纪委与各直属单位工作联系及执纪监督办法》，每季度召开机关纪委联席会议，开展各纪检委员季度述职工作，并严格执行各项工作报备制度（《重要会议事项报告表》、《党员干部办理婚丧喜庆事宜报告表》、《领导干部因公出国（境）事项报告》等）。四是扎实开展2022年党风廉政宣教月活动，通过班子成员在党建联系点讲授廉政党课、机关纪委书记在所在支部讲授廉政党课、观看省市两级警示教育片《围猎陷阱》、开展廉政谈话和廉政家访、组织青年干部参加纪法测试、学习忏悔录《镜鉴自省衷廉立身》、参观黄石清廉文化馆等形式，推动廉政宣传教育走深走实、入脑入心。

26.关于出国（境）管理不到位的问题。

整改落实情况：

一是制定了《黄石市体育事业发展中心领导干部因私出国（境）管理办法》，加强领导干部出国（境）管理和审批。二是及时更新了干部出国（境）管理台账，做到干部出国（境）工作有章可依、有迹可循。

27.关于履行监督职责不力的问题。

整改落实情况：

2022年以来，中心党组和机关纪委积极主动配合驻市委宣传部纪检监察组开展财政供养人员企业任职调查工作、党员干部违规从事或参与营利性活动专项整治、领导干部在农村违规建豪宅清查、党员干部和公职人员酒驾醉驾和参与“黄赌毒”问题专项整治、清廉机关调研等系列工作。

二、下一步工作计划

市体育事业发展中心党组将以此次巡察整改为契机，深入查找和解决党的领导、执行党的路线方针政策、党的建设、全面全面从严治党和党风廉政建设等工作存在的突出问题，认真落实全面全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部，落实管党治党责任。同时，不断强化巡察整改结果运用，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，不断加强制度建设，扎好制度藩篱，确保问题整改制度化、长效化，从制度方面杜绝问题的再次发生。

欢迎广大干部群众对市体育事业发展中心整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映，联系电话：0714-3861689；联系地址：黄石市下陆区磁湖路167号黄石市体育事业发展中心政工科；邮政编码：435000；邮箱：tysyfzzxzgk@163.com。