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部门动态尊敬的辜春华委员：
您好，您提出的“关于加快我市体育产业发展的提案”收悉，现答复如下：
自《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）发布以来，我市高度重视、高点谋划、借势发力、多措并举，积极推动体育产业与现代服务业融合发展，基本形成了以场馆建设管理运营一体化、竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育彩票为主要支撑的产业形态，为推进城市转型升级高质量发展发挥了积极作用。
一、我市体育产业发展现状
（一）体育综合体建设提档升级形成新龙头。以承办湖北省第十五届运动会为契机，黄石市建成了占地870亩，含3.2万人体育场、游泳馆、全民健身馆、网球场的奥体匹克体育中心，未来将引进奥林匹克幼儿园、体育文化众创空间、儿童水上乐园、汽车运动展示及特色酒店、主题餐饮、运动康复、国民体质监测等项目，使黄石奥体中心成为涵盖场馆运营、赛事活动、会展演艺、休闲娱乐、特色消费等业态融合发展的城市体育综合体项目龙头。以奥体中心为引领，大冶市体育公园、雷山门球及健身气动基地、黄石港区城市生态体育公园、大冶龙凤山庄垂钓基地、铁山区轮滑场等一批项目通过完善功能、丰富内容、提升服务等将进一步优化黄石市体育服务综合体的整体布局。一批又一批提档升级的场馆，将逐步发展成为体育产业市场化运营的坚实平台。
（二）体育竞赛表演市场日益繁荣成为新动力。依托较为完备的体育场馆设施，黄石平均每年承办十余项国际国内赛事，竞赛表演市场日益繁荣。成功举办了三届国际乒乓节、乒乓球女子世界杯、中美欧国际男篮对抗赛、世界体育舞蹈公开赛、中甲足球赛、全国乒乓球俱乐部超级联赛、全国青年体操锦标赛、全国健美健身公开赛、全国门球冠军总决赛、全国垂钓俱乐部挑战赛等众多赛事，更是继1986年承办省七运会后，全省除武汉外第二次承办省运会的市州。这些赛事在满足市民观赏和参与高水平体育竞赛需求的同时，既提升了城市的知名度，也激发了市民体育消费意识，更为现代服务业的融合发展增添了原动力。
（三）体育健身休闲业异军突起成为新亮点。依托良好的山水资源以及浓厚的全民健身氛围，黄石市走出了一条“体育+旅游”融合发展的新路子。户外健身休闲业发展势头良好，已建成父子山、铁山熊家境、黄荆山、大众山等多条登山健身步道和环父子山绿道，借助步道、绿道和沿湖公路，黄石市大力打造户外健身赛事品牌，已成功举办两届磁湖户外运动节、三届“环中国”国际公路自行车赛、两届国家登山健身步道联赛、两届黄石磁湖国际半程马拉松赛、“荆楚露营大会”和“中国坐标·黄石城市户外定向挑战赛”。两届“黄马”分别获得了中国田径协会铜牌赛事、银牌赛事和自然生态特色赛事称号。此外，我市正在积极规划建设大冶湖运动休闲特色小镇、铁山养生休闲特色小镇、金牛养老休闲特色小镇，推动户外健身休闲业再上新台阶。
（四）体育健身市场方兴未艾成为新气象。随着我市人民生活质量不断提高，体育健身休闲消费需求不断增加，初步形成投资主体多元化，高、中、低档健身服务产品并存的体育健身市场。据不完全统计，截止2016年末，全市体育人口达75万人，占全市人口的30.4%以上，工商注册的健身服务企业78家、体育培训企业34家、民办非企业（单项体育协会、俱乐部、乡镇文体活动中心）123家。随着各种体育健身器材、体育品牌服装等体育用品需求日益增长，诞生了生产户外服装、运动装备、鞋服的知名企业阳新宝加鞋业有限公司、湖北顶铭环保材料有限公司、湖北旭杰体育用品有限公司、湖北裕元服饰有限公司，截止2016年末，全市从事体育用品制造销售企业达220家，年销售额11.59亿元，从业人员14498人。
（五）体育彩票销售态势持续攀高成为新梁柱。通过广泛宣传和正确引导，体育彩票销售已经成为我市体育产业的重要组成部分，而且发展十分迅速，很大程度上缓解了体育事业发展资金不足的难题。2016年全市体育彩票销售额达3.2亿元，同比增长85%；2017年全市体育彩票销售额达4.38亿元，同比增长32%。
（六）国乒品牌效应日益增强成为新标杆。黄石市充分利用1987年建成的首个国家乒乓球训练基地，努力打造“乒乓名城”品牌。建成以来先后接待了中国乒乓球一队，二队，亚洲地区和全国乒乓球优秀选手集训，集训运动员近2000人次。2016年新国乒基地建成投入使用，迎来了“乒乓”品牌深入打造新纪元，国家女一队时隔28年后连续两年在黄石集训，承办了两届国家队备战世乒赛热身赛、全国业余乒乓球锦标赛总决赛等赛事，建市以来累积的乒乓底蕴更加厚实，黄石这座城市也因乒乓项目更加声名鹊起。
（七）国有投融资平台顶腰体育产业发展作出新尝试。体育产业发展的巨大潜力，吸引了黄石市国有六大投融资平台公司之一的众邦公司主导ppp模式建设奥体中心，成立众邦体育产业开发公司与市体育局联办国乒直通世乒赛热身赛；市城市发展投资集团成立文旅投、城市发展传媒积极参与户外营地建设和踊跃承办户外定向挑战赛；鄂东体育文化传媒公司通过协作省运会开闭幕式逐步提升体育市场运营和体育项目管理能力。国有平台的强力顶腰和踊跃参与，在体育场馆管办分离、省运会资源联合开发、联办顶级赛事等方面探索了新路径，探索了新经验，新兴体育产业主体的参与为促进我市体育产业各业态的均衡发展奠定了人力、智力、财力基础。
（八）各类体育产业先进示范基地积极创建丰富了新载体。阳新县仙岛湖景区、下陆区东方山景区先后获得“中国体育旅游精品景区”称号。黄石奥体中心项目、大冶龙凤山垂钓竞技赛事基地项目成功获得省级体育产业发展引导资金支持，其中黄石奥体中心项目2016年获得的引导资金已全部用于项目建设，资金管理严格遵守《湖北省体育产业发展引导资金管理办法》（鄂财教规〔2017〕10号）。大冶市围绕体育用品制造、体育休闲旅游，铁山区围绕户外运动产业、体育休闲旅游积极争创省级、国家级体育产业示范基地。
二、我市体育产业发展存在的主要问题
“十二五”中期以来，我市体育产业虽然有了较快发展并形成一定规模，呈现出良好的发展势头，但还存在着一些突出问题亟待解决。
（一）体育产业市场主体偏少，规模偏小。我市体育产业企业整体数量偏少，规模偏小，缺乏自身品牌。国有体育产业平台人力不足，机制不活，参与体育产业不深，队伍需进一步壮大，潜力需进一步挖掘。
（二）体育产业扶持政策不健全。我市体育产业扶持政策相出台相对滞后，目前尚未建立统一、高效的体育产业考核评价体系，支持鼓励体育产业发展的政策措施不完善，对社会力量投资体育产业的引导、支持和保护力度不够。
（三）体育设施资源共享有待改进。我市体育场地约80%分布在机关、企业和学校，这些场地对社会开放率较低，影响了体育场地供给，不能满足群众健身需要，存在资源浪费问题。
（四）体育产业发展急需人才奇缺。体育事业与体育产业并重发展面临着极为严峻的人才瓶颈，尤其是体育项目管理人才、体育产业策划规划人才、体育市场营销人才、体育文化传播人才和中高级体育专业技术人才急缺，而且引进的政策瓶颈仍鲜有绿色通道。
三、下一步体育产业发展目标及工作规划
（一）以打造乒乓名城为切入点，构建体育产业链条
1.以参加中国乒乓球超级联赛为目标，探索成立高水平职业乒乓球俱乐部。依托乒超联赛影响力，学习、引进国际著名俱乐部的管理和运营机制，采取市场化、职业化、规范化管理，争创“全国领先，世界一流”乒乓球俱乐部，通过门票、赞助、转播权、广告、周边商品等方式取得收益，培育发展职业体育产业。
2.利用“国乒基地”品牌，探索设立国际乒乓球培训学校，同时鼓励社会力量创办各类乒乓球培训学校，发展乒乓球培训产业的同时推动乒乓球后备人才培养。在各级政府、行业协会的支持下，整合省内、外优秀的教练员和球员，并与各地中小学紧密合作，建立青少年训练体系，完善体育人才的梯队培养与选拔，为乒乓产业发展提供人才支持。
3.组建体育中介、传播媒介公司，进行赛事营销、赛事组织、体育娱乐表演等方面开拓、创新与传播，通过招商引资争取国内知名乒乓用品制造企业落户黄石，围绕“利用和放大国乒品牌，盘活城市体育资源，创新发展体育产业”的定位，整合各类乒乓产业资源，打造立足黄石、覆盖全省、辐射华中地区的乒乓产业链条。
（二）以体育名人效应为支撑点，培育体育产业品牌
黄石竞技体育运动水平居全省前列，先后培养和输送了穆铁柱、程菲、刘蕙瑕等500余名优秀体育人才，获得了3次奥运冠军、47项次世界冠军，55项次亚洲冠军，打破世界记录11项次，向国家、省级优秀运动队输送了近500名体育人才。拟充分利用运动队、运动员的名誉和声望，培育开发体育无形资产。
1.发挥黄石籍知名运动员、教练员影响力，推动各类体育项目培训产业发展。如发挥程菲、李珊珊体操奥运冠军影响力，发展体操项目社会培训产业；发挥邵婷婷前国家女篮队员影响，发展篮球培训产业；发挥国家乒乓球队大满贯球员教练陈彬等知名教练的影响力，发展乒乓培训产业等。
2.发挥黄石籍知名运动员、教练员影响力，打造各类体育项目品牌赛事。如以程菲、李珊珊、邵婷婷等冠名体操、篮球赛事，打造赛事品牌，或邀请程菲、李珊珊、邵婷婷等出席赛事活动，扩大赛事影响，助力打造赛事品牌。
3.发挥黄石籍知名运动员、教练员影响力，打造体育制造业品牌企业。发挥政府部门桥梁作用，推动黄石籍知名运动员、教练员与本土体育用品制造业企业合作，通过品牌代言等方式，助力打造本土体育用品品牌。
（三）以省运新平台为增长点，巩固体育产业根基
1.借助承办湖北省第十五届运动会机遇，加快体育基础设施建设。根据省运会赛事承办需要以及城市总体规划和经济发展形势，做好全市重点体育场馆建设、维修和改造工作，逐步形成项目配套、功能齐全的体育场馆群，为积极引进和举办国内外高水平的体育赛事、激活各类体育竞赛表演市场创造条件。
2.提高体育场馆经营管理水平与利用效率。发挥黄石奥体中心体育综合体龙头作用，做好赛后运营市场开发，引导各体育场馆树立市场观念，把握市场定位，改革经营方式，创造特色品牌，主动做好各项服务，提高经营效益和社会效益。同时，出台扶持政策，鼓励机关、企业和学校的体育设施对外开放，最大限度地提高场馆利用率，为发展全民健身、培育体育人口发挥积极作用。
3.借助省运会机遇，争取出台《黄石市人民政府关于加快体育强市建设，助推城市高质量发展的意见》等一系列体育产业利好政策，加大体育产业扶持力度，积极创造宽松发展环境，在规划、用地、税收以及发展资金等方面，给体育产业留足发展空间，推动全市体育产业加快发展。
（四）以“体育+”为突破点，发展多元体育产业
1.办好“体育+”招商投资洽谈会。利用我市承办“体育+”招商投资洽谈会机遇，充分展示我市体育资源，吸引省内外体育赛事运营、高科技体育用品制造、体育场馆管理等各类企业落户黄石，发展“体育+”产业。争创省级、国家级体育产业示范项目，构建产业集群，努力将大冶、铁山等地打造为省级、国家级体育产业示范基地。
2.促进融合发展。促进体育与文化、养老、教育、健康、旅游等产业的融合发展。依托东方山、黄荆山、父子山、磁湖、大冶湖、保安湖等山水资源大力发展体育旅游，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目。推动体医结合，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，发展运动医学和康复医学。
3.积极推动“互联网+体育”。鼓励开发以移动互联网技术为支撑的体育服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平。积极推动在线体育平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成体育产业新生态圈。鼓励电子竞技发展，推动腾翔电竞小镇项目落地。
最后，敬请您今后一如既往地关心和支持我市体育事业的发展。
承办单位负责人：樊 进 经 办 人：熊 能
2018年7月5日
【此件主动公开】
