黄石市体育事业发展中心

关于加快建设体育强市（委员提案〔2022〕153号）提案的

答复

市政协文史委：
您单位提出的“关于加快建设体育强市”的提案收悉。首先对您单位一直以来关注、支持体育工作表示衷心的感谢!现结合我中心工作及市教育局、市文旅局、市住建局、市自规局、市东楚投资集团等相关会办单位推进落实情况，答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我中心紧紧围绕体育强市建设目标，广泛开展全民健身运动、提升竞技体育水平、促进体育产业发展，不断满足人民对美好体育生活需要，推动体育事业高质量发展。
一、以建设体育强市为目标，持续加强顶层设计
2022年1月，经市政府常务会议研究通过，出台了《黄石市体育事业发展“十四五”规划》和《黄石市体育产业发展“十四五”规划》，确定了“到 2025 年，把黄石市建设成全民健身更加繁荣、竞技体育实力雄厚、体育产业初具规模、体育文化氛围浓厚的体育强市”的总体发展目标，并从全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化四个维度进行了全面谋划，绘就了体育强市的蓝图，为加快体育强市建设提供了政策支撑。《黄石市全民健身实施计划（2021-2025年）》已于8月5日出台，并成立黄石市全民健身工作领导小组，加强对我市全民健身工作的统筹协调，加强青少年、妇女、老年人、残疾人、农民、少数民族等重点人群的体育健身活动，鼓励更多的人参与到体育运动中来。《黄石市公共体育设施空间布局规划（2021-2035年）》已形成初稿，将进一步推进我市加快形成大中小级配置合理、专业化和大众化比例适中、赛事和平时均能有效利用的体育设施布局体系。《关于助推城市转型发展建设体育强市的意见》也在修改完善中，将进一步推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面协调可持续发展，努力打造“乒乓名城”、建设体育强市，并将体育强市建设指标纳入市、县两级政府目标考核体系和督办问责体系，与创建全国文明城市测评体系相衔接，由体育强市建设领导小组对落实情况进行跟踪和督办，保障体育强市建设的可持续性。
二、以体育惠民为目标，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系
（一）增强全民健身设施供给。一是扎实推进新全民健身工程建设。始终坚持把满足人民群众日益多元化的体育健身需求作为“核心问题”，把解决群众“健身去哪儿”的问题摆在首要位置，推进基层体育设施全面提档升级。2018年以来，积极申报新全民健身工程，获省级建设项目80个，争取资金4957万元，建成4个体育公园、32个运动健身中心和44个村级文体广场。目前有2个运动健身中心、3个文体广场项目未完工，将于10月底前全部完工。根据《湖北省新全民健身示范工程第二个四年行动计划（2022-2025年）》（鄂体〔2022〕6号），2022年我中心将继续争取更多的体育设施资源落户黄石。同时，已与劲牌公司、相关城区多次沟通对接，拟定在2022年度启动下陆区长乐山社区运动健身中心项目、开发区·铁山区汪仁镇上林社区口袋体育公园项目建设工作。二是补齐农村体育设施短板。在2019年底黄石市农民体育健身工程实现全覆盖的基础上，2020年，我中心对上争取中央补助地方农民体育健身工程项目专项资金80万元，向16个扶贫村每个村庄资助5万元，对农村体育设施进行提档升级，完善功能，增加多样性，目前全部工程已完工。市级每年投入农民体育健身工程不少于20套，目前所有行政村器材覆盖率达100%。大冶市在持续扩大农民体育健身工程覆盖面的同时，优先向全市55个省级贫困村、12个市级贫困村捐赠体育设施器材，助力大冶如期实现精准脱贫目标。三是持续更新维护全民健身器材。在全市室外健身器材1.4万余件基础上，新采购50套全民健身路径（五件套）、5副篮球架、10张室外乒乓球台用于社区健身器材更新，实现了全市社区、行政村体育设施全覆盖。截止目前，以第七次全国人口普查黄石市常住人口246.9079万人计算，每万人拥有体育场地46.84个，人均体育场地面积为2.30平方米。大型体育场馆免费低收费开放率达100%，初步形成城市社区15分钟健身圈。四是强化体育运动设施用地的规划安排。根据市自然资源和规划局会办意见，市自然资源和规划局将积极履行工作职能：（1）将加强各类体育设施用地的规划选址，将体育设施用地纳入我市国土空间规划，并在详细规划阶段予以落实；（2）加强体育设施项目的规划与建筑方案审查，加强建设工程规划许可审批的力度，为各类体育场馆的规划建设做好技术咨询指导和服务；（3）鼓励将现有闲置的各类建筑物（如：厂房、仓库、车间、办公楼、教舍等）改建成体育场馆设施，满足市民体育运动的需求；（4）结合城市更新，利用社区小型闲置用地、社区绿化广场合理配（改）、新建体育设施，满足社区居民体育运动需求；（5）鼓励各类大专院校、中小学不定期开放校内运动场馆，供市民体育运动使用。
（二）增强全民健身赛事活动供给。以“崇尚人人体育、共创美好生活”为主题，构建了类别丰富的全民健身赛事活动体系，年均举办各级各类全民健身赛事活动100余场，全市经常参加体育锻炼人数达85万人。今年以来，积极开展黄石市“百千万”全民健身系列赛事活动、黄石磁湖半程马拉松线上赛等全民健身赛事、展演、体质监测、进社区等主题活动，服务各年龄段健身人群4万人次，夯实了群众体育基础，引领了全民健身风尚。包括黄石市第十一届运动会群众体育类毽球和钓鱼比赛，黄石市“百千万”全民健身系列赛事活动--黄石市太极拳展演活动，黄石市体育健身志愿服务队授旗仪式暨2022年黄石市全民健身柔力球展演，“喜迎二十大永远跟党走奋进新征程”2022年黄石市环湖健步走线上活动，黄石磁湖半程马拉松线上赛，纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词发表70周年展演大会暨2022年黄石市全民健身展演活动，黄石市直机关篮球、气排球比赛等。
（三）增强全民健身服务供给。一是开展全民健身状况调查。与国家体育总局体育科学研究所和黄石日报社合作，开展2022黄石市全民健身状况调查工作，目前已收集有效问卷数据2043份。二是开展国民体质监测工作。3月份启动以来，已在市委党校、社区、幼儿园开展了16场测试活动，黄石目前上传数据测试2060人次，问卷2047人次，其中幼儿638人次、成年人810人次、老年人612人次。上传问卷2047人次，其中幼儿615人次、成年人841人次、老年人591人次。测试期间，发放《体育法》、《全民健身条例》等法律法规，向测试群众宣讲体育政策，做好体育工作的“宣传员”。三是举办社会体育指导员培训班。已开展8场社会体育指导员培训班，共452人次，为开展全民体育志愿服务活动储备了社会体育人才，目前我市等级社会体育指导员5566人。四是开展志愿服务配送活动。5月在全市范围内启动了开展全民健身科学大讲堂和社会体育项目志愿服务配送活动。以“崇尚人人体育共创美好生活”和“体育资源共享人人享有健康”为主题，由有健身需求的个人或单位提出申请，我中心根据“订单”需求，邀请有教学经验和相关资质的教师、教练员、医务人员和社会体育指导员组成配送团队，开展如全民健身科学大讲堂、社会体育项目公益配送服务等活动。
三、以提升竞技体育水平为目标，持续加强后备人才培养
（一）加强后备人才培养。一是完善后备人才培养体系。坚持兴趣导向，培养青少年体育爱好，不断完善以体育传统特色学校、县（市）区少儿体校和城区青训网点为依托，层层选拔进入以体校为主的菁英训练班，构建层层衔接的体育后备人才培训体系。推进体育项目、体育技能、体育教练进校园。在黄石市广场路英才学校、铁山小学、黄石九中等中小学开展快乐体操、武术、网球、篮球等体育项目体验式教学共计17期近500人次。二是夯实人才培养阵地基础。高效推进体育传统特色学校建设工作，截止目前，共有1所A类菁英基地、2所B类菁英基地、7所省级传校、60所市级传校、2所“体操进校园”试点学校的基础上，下陆区成功入选2022年-2024年我省首批省级体教融合示范区，黄石二中、老虎头小学也在积极申报全国“体教融合”典型案例。市队校办、青训网点已在县市区12所中小学布局。探索试行“省队市办”、“市队校办”。湖北体操学院正式挂牌成立，全省首个也是目前省内唯一一个排球职业俱乐部落户黄石，实现与湖北省体育局共建湖北省乒乓球学校。三是加大联合办训力度。充分整合利用各方资源，发挥县（市）区和国有投资平台公司优势，联合开展棋牌、击剑、冰雪、滑板、重竞技等项目培训业务，改变以往市级包揽的局面，激发基层办训热情，取得了较好成效，阳新县的摔跤柔道项目进步明显，铁山区的轮滑日益壮大，鄂东体育集团的象棋、国际象棋省内领先。
（二）广泛开展青少年体育赛事。一是积极承办国家级、省级体育赛事。2022年计划承办国家级、省级赛事10项以上，目前已举办6项，分别为2022年“奔跑吧•少年”儿童青少年主题健身全国主会场活动（湖北）启动式、2022年湖北省第十六届运动会社会俱乐部类轮滑比赛、2022年“菲普莱杯”田径分区邀请赛（第一站）暨湖北省青少年田径冠军赛、2022年全国田径大奖赛（第1站）、2022年全国U系列田径联赛（湖北赛区）、2022年青少年田径U系列赛事测试赛。二是开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身暨2022年市级中小学生系列赛事活动。已完成国际象棋、足球、乒乓球、象棋、网球、围棋、篮球、幼儿快乐体操等8项比赛，共1600人次参加活动，剩余7项赛事陆续举办。
（三）建设功能完备的新体校。根据办学办训及事业发展需要，拟建设一所设施完善、功能齐全，集教学、科研、训练于一体的专业化体育运动学校，满足我市竞技体育人才的培养需求，提高办学办训水平。根据7月8日吴之凌同志在大冶湖核心区在南昌办公会的安排部署，将加快推进新体校建设，我中心将积极配合东楚投资集团做好新体校建设相关工作。建设过渡期间，我中心与黄石外国语学校围绕体教融合工作进行了磋商，拟依托黄石外国语学校和奥体中心现有场地设施，满足黄石体校体育竞训、文化教学、体育科研等办学办训需求，构建运动训练、文化教学、食宿保障的三集中人才培养模式，促进体育教育资源共享，共同推动体育教育高质量发展，努力创建体教融合示范区。
四、以高质量发展为目标，持续推进体育产业发展
（一）全力培育市场主体。积极与市财政局对接，拟制定出台《黄石市体育产业发展引导资金管理办法》，支持和引导我市体育企业发展，不断培育和壮大体育产业市场主体，助力体育产业高质量发展。成功申报国家级、湖北省体育产业示范项目（单位、基地）1-3家，不断提升我市体育产业品牌效应、示范效应。
（二）加大体旅融合力度。依托我市优越的山水资源，大力发展户外休闲运动产业，立体化打造水陆空一体化体育品牌赛事。推动乒乓球运动产业、水上运动产业和户外运动产业向高质量发展；强化“体育+”“+体育”思维，坚持科技创新，推动体育用品业、体育旅游业、体育培训业和运动康复产业快速发展。
（三）推动体育消费扩容。根据湖北省政府印发《加快消费恢复提振若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕22号），积极对接省体育局，做好“惠动湖北”体育消费券宣传发动、商户征选、资金拨付、监督管理等工作。黄石市总分配资金为446万元（第一批次156万元，第二批次156万元，第三批次134万元）。目前第一批次体育消费券活动结束，黄石合计拉动消费100.13万元，刺激了体育消费。
（四）强化产业统计管理。做好黄石市体育产业统计管理工作，包括体育产业产值统计、体育产业名录库统计、体育消费调查、体育场地统计数据核查等，通过统计调查，全面掌握我市体育产业发展实际情况，分析存在的问题和短板，为体育产业发展找准方向。
（五）办好湖北省体育产业大会。湖北省体育产业大会将于11月在黄石召开，我中心积极与省体育局对接，提前谋划，精心筹备，努力办成一次集成果展示、发展研讨、新政发布、政企对话、招商引资、现场观摩、品牌推广、区域协调发展于一体的产业大会，着力展现黄石特色，促进黄石体育产业发展。
五、以做精特色为目标，持续打造乒乓名城
（一）推进新基地建设。以定位全球的国际视野持续推进黄石国乒基地（大冶湖基地）项目建设工作，重振国乒基地雄风。2021年上半年，工程建筑规划方案已经市自然资源和规划委员会审议通过，并将正式规划条件进行公示。初步设计专家评审已完成，施工图设计已完成，项目现场已完成施工围挡、试桩施工及检测、基坑支护、设施绿化拆除等工程，项目管理单位已进场。2021年8月，项目建设停工。2022年7月8日，市长吴之凌在主持召开的大冶湖核心区集聚发展现场办公会中指出：“加快推进国乒基地项目建设”，并要求市东楚投资集团，按照时间节点要求推进建设工作，我中心将全力做好配合。
（二）开展乒乓赛事活动。系列乒乓球赛事活动相继在黄石举办。在严格遵循疫情防控和赛事安全保障要求的前提下，2020年下半年，我市高质量完成了国家乒乓球男女二队的集训接待任务，承办了3项国家级和1项省级乒乓球赛事活动。2021年至今，圆满完成国家队在黄封闭训练2次，承办了2项国家级和2项省级乒乓赛事。
（三）加快人才队伍建设。组建了以乒坛名宿尹肖为技术指导，原国家二队女队主教练朱文韬为总教练、引进优秀教练员陈力为执行总教练的教练员团队，从全国各地招收了20余名优秀乒乓后备人才。目前，已输送熊奕森、石俊博等进入国青、国少集训队。组建黄石基地·华新俱乐部，并参加2021年乒超联赛，获男子团体第五名。
（四）深入推进乒乓体教融合。一方面，借助高校科研资源和平台，打造黄石乒乓品牌“生态圈”，与武汉体育学院和武汉商学院达成合作意向。与北京大学签订乒乓球项目体教融合协议，围绕乒乓球项目体教融合，深度整合优势资源，与北京大学共同推出一系列主题鲜明的赛事、培训和文化活动。此外，推进湖北省乒乓球学校落地黄石后相关事宜。另一方面，推进乒乓进幼儿园、进校园、进社区。将乒乓球纳入黄石市体育中考项目，在全市中小学全面推行乒乓进校园活动。先后与市广场路小学、天宝艺术幼儿园达成合作，选派优秀教练员定期指导，传播乒乓技术。在全市各社区和乡镇布局“乒怡康”球馆22家，有效巩固和拓展乒乓球项目的群众基础。持续跟踪推进“中国·黄石乒乓小镇”建设工作。
建设体育强市是一项长期系统工程，我中心将进一步立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，与市教育局、市文旅局、市住建局、市自规局、市东楚投资集团等相关单位共同发力，以思想破冰推动发展突围、工作突破，全面推进全民健身、竞技体育和体育产业协调发展，加快推进体育强市建设，为体育强省、体育强国建设作出贡献。

分管领导：鲁泳 0714-3861599
经办人：毕云 18327867315
黄石市体育事业发展中心
2022年8月5日