2017年市体育局法治政府建设工作情况报告

���� 在市委、市政府的正确领导及市法制办的大力支持下，市体育局按照关于《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《湖北省法制政府建设实施方案》、和《黄石市深入推进依法行政加快法制政府建设五年工作方案（2016-2020）》文件要求，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市体育事业发展的大局，将法治政府建设落实到体育工作的各个环节，现将2017年主要工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，提高法治建设工作的重要性。

我局高度重视法治建设工作，认真规划全面部署“七五”普法工作，扎实推进依法行政、法治体育建设等工作。成立了由局长任组长，分管副局长及各直属单位负责人任副组长，机关各科室负责人为成员的法治工作领导小组，科学分工、明确职责，建立健全了工作制度。组织召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作，同时，结合黄石市体育工作实际，在认真研究、广泛调研的基础上，制定了《黄石市体育局2016-2020年法治体育建设暨第七个五年法治宣传教育工作规划》，《黄石市体育局2017年普法和法治体育建设工作要点》、《关于切实做好全省2017年度无纸化学法用法及考试工作的通知》等，对“七五”普法和法治体育建设工作进行了统一安排部署。实行普法工作目标责任制度，与直属单位签订了工作目标责任书，做到了年初有部署，年中有检查，年底有总结。

二、完善机制，增强法治建设工作的针对性。

一是坚持领导干部带头学法。我局党组把法制学习作为中心组理论学习的重要内容，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深刻体会、准确把握系列重要讲话的基本观点、思想精髓和核心要义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法制道路的自觉性和坚定性。完善落实党组中心组学法用法、领导干部任前考法制度，加强法制教育和学法用法培训，以提高领导干部依法执政能力为目标，切实加强法治思维和法治方式深化改革，进一步增强领导干部和公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力。

二是组织开展体育系统法制宣传教育活动。深入开展体育法律法规宣传教育，组织开展“一月一课”主题活动，系统宣传中国特色社会主义法律体系，使依法办事等基本法治观念深入人心。特别是针对运动员、教练员、裁判员等体育行业的特殊人群，开展了《宪法》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（2016-2020年）》、《反兴奋剂条例》、《运动员技术等级管理办法》、《社会体育指导员技术等级制度》等重点体育法律法规的学习活动，增强普法工作的针对性和实效性，为促进体育事业全面协调可持续发展保驾护航。

三是以“法律六进”活动为抓手，认真抓好不同群体的法制教育。在做好单位职工无纸化学法、用法的基础上，我局还利用“法律六进”的机会，通过全民健身活动进单位、进社区以及国民体质监测等方式，对市民进行《全民健身条例》等体育方面的法律普及，在倡导全民健身、科学健身的同时提高了市民的法律意识。

四是建立健全法律顾问制度。市体育局本着抓早抓好的原则，从职业声誉、从业信誉度、人员规模等方面通过摸底调查、最后择优选聘湖北磁湖律师事务所2名律师担任局机关常年法律顾问。通过建立法律顾问制度，积极推动法律顾问参与到依法行政管理工作中，充分发挥其参谋助手作用，确保我局重大决策走上规范化、制度化、法制化轨道。

三、加强学习，提升体育执法队伍法治观念和能力

一是为切实做好执法队伍体育专业法律知识培训工作。局经济科通过汇总国家、省、市体育法律法规条文，编制了《体育法律法规汇编》，发放干部职工采取自学和集中学习等方式，学深悟透、以学促行用以指导实践工作。通过不断巩固行政许可法、行政强制法、行政处罚法等重点法规学习，组织参加了体育执法专业知识考试，参加行政执法人员考试全部合格，确保我局行政执法人员持证上岗。

二是加强行政审批工作管理和体育市场安全监管工作。严格按照“放管服”改革要求，认真完成了行政审批事项清理下放，制定了权力清单和责任清单。及时对行政审批项目的设立、审批程序、审批时间等内容进行了规范管理，同时依法向社会公示审批依据、申报材料、办理程序、承诺兑现、环节流程等。目前我局负责的三项行政审批全部下放到各县（市）区体育部门，我局不再承担具体审批工作，没有政府内部审批事项，没有涉及中介服务或中介服务机构，主要指导监督县（市）区体育行政部门业务工作的职能。目前，国家二级社会体育指导员、二级运动员、二级裁判员技术等级资格认定工作实行双公示制度，依法公开接受社会和群众监督。多次组织开展了全市经营高危险性体育项目执法检查，对于存在安全隐患的体育项目下达整改通知，并责令限期整改，进一步依法做好体育市场安全监管。

四、加大宣传，营造浓厚的法治建设舆论氛围

一是加大体育法制宣传力度。我们充分利用纪念日、宣传周、“12.4”法制宣传日，积极开展多种形式的法制宣传，把8月8日“全民健身日”活动作为实施《全民健身计划纲要》的重要手段，协调组织局系统通过宣传版面、现场咨询、发放宣传资料等方式开展体育法律法规宣传工作。

二是利用局官网对我市体育行政审批事项、法律依据以及审批流程进行了网上信息公开，普及办事流程。

三是充分发挥广播、电视、报刊等传统宣传媒体的作用，不断拓宽法治宣传渠道。与广播电台联合开办《磁湖运动汇》栏目，全面推广全民健身，大力开展法制宣传教育，确保法制宣传全覆盖。四是创新宣传方式方法。宣传形式除了媒体宣传、集中布展、发放传单等宣传方法外，积极探索利用全民健身进社区、开展法制讲座、观看影音资料等新方法，在直属单位深入开展法制宣传，增强法制宣传的实效性。

2017年，在法治政府建设工作上，虽然做了大量工作，但是距离上级部门要求还有差距，主要表现在：一是部分干部职工学法、用法、执法意识不高；法治建设方式方法创新不够；三是法制建设宣传力度不强。

2018年，我局将认真贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面依法治国总目标，突出中国特色社会主义法治道路法治体系法治理论，着眼深化实践、厉行法治，就科学民主依法立法、严格规范公正文明执法、党组织党员带头尊法学法守法用法、基层自治法治德治、社会共建共治共享和“依法治国、依法治体”基本方略的总体要求，坚持普法依法治理工作与围绕体育中心任务相结合，突出主题、创新形式，深入开展普法宣传教育和依法行政、依法治体工作。重点抓好以下几个方面：

（一）抓好执法岗位教育培训，在提高素质上下功夫

为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

（二）坚持依法行政，规范行政执法行为

����在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一,加大对县（市）区体育行政部门行政许可工作指导力度，要求凡是符合法律法规要求的，坚决按照行政许可法的规定，在规定的时间内作出准予许可的决定，凡是不符合条件的，坚决不予受理，保证行政许可的公正性。规范机关工作人员行为，加强机关作风建设，提高行政效能，遏制行政不作为或乱作为，不断完善创新监管模式，提高整体行政执法水平。

（三）进一步深入开展普法宣传工作

结合体育工作实际，紧紧围绕中心任务，积极主动在体育系统及全社会深入开展《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《经营高危性体育项目许可管理办法》、《全民健身计划（2016——2020年）》、《反兴奋剂条例》、《大型群众性活动安全管理条例》、《运动员技术等级管理办法》、《社会体育指导员技术等级制度》、《社会团体登记管理条例》等重点体育法律法规的学习宣传活动，扎实做好“七五”普法工作。

按照市法制办工作指导开展查漏补缺，自查自纠活动，对防控风险点进行及时整改。同时，在宣传“六五”普法的经验和成效的基础上，发挥典型示范作用，确保普法依法治理工作的可操作性，做到有深度、有广度、有力度的推广体育法治精神建设。确保法治政府建设工作深入人心，取得实效。